职能错位应该分为两种，一种是管多了，一种是管少了。现实里，总有一些组织或人，该管的不管，不该管的瞎管，无利益的不管，有利益的争着管，这种怎么算呢？个人觉得，应该算犯贱！组织职能的具体实施者是人，人员的素质是保证职能不错位的关键。以一个职位为例，它应该是职能、职权、职责三位一体的，在组织的职位说明书中给予明确规定。同样，一个组织也是职能、职权、职责的统一，在法制的大框架下，组织的活动是受到限制的，趋小，未在法律中明文规定的行为，都是禁止组织实施的。可是组织里的人员是否理解和遵守这些规则？在现实中，组织有自我膨胀的趋势，尤其是掌握公共资源的组织，更倾向于掌握更多的资源，形成更大的影响力，因此...