职能错位应该分为两种,一种是管多了,一种是管少了。现实里,总有一些组织或人,该管的不管,不该管的瞎管,无利益的不管,有利益的争着管,这种怎么算呢?个人觉得,应该算犯贱!

组织职能的具体实施者是人,人员的素质是保证职能不错位的关键。以一个职位为例,它应该是职能、职权、职责三位一体的,在组织的职位说明书中给予明确规定。同样,一个组织也是职能、职权、职责的统一,在法制的大框架下,组织的活动是受到限制的,趋小,未在法律中明文规定的行为,都是禁止组织实施的。可是组织里的人员是否理解和遵守这些规则?

在现实中,组织有自我膨胀的趋势,尤其是掌握公共资源的组织,更倾向于掌握更多的资源,形成更大的影响力,因此,跨职能、跨职权、轻职责的行为就出现了,一些组织和个人无知及无畏的丑恶闹剧一再上演。

将个体放大到城市这样的级别,城市也可以视为有职能、职权、职责这样属性,将过多的功能集中到一个城市,会造成大城市病,一定区域里的多个城市也会形成金字塔结构,公共资源向上聚集,大城市获取到更多资源,只能在事实上强化城乡二元结构,尤其当金字塔顶端的城市不具备与其地位相配的经济能力时,矛盾尤其明显。不过在韩国,有一个有趣的例子,汉城(首尔,YY无限的韩国人,将文化洁癖表现得淋漓尽致,国内也有一些自称是学者的人就像他们一样。)地区聚集着韩国大部分的人口,但是这一地区也产出了相对应比例的GDP。

我从来不认为在一个区域强化一个城市的地位是一个好主意,城市崛起并不意味着地区崛起,当一个城市从所在区域脱颖而出时,也就宣示了周边地位为此做出了重大牺牲。在物质水平并不是那么丰富的时候,二次分配以公平为主的原则只应强化,资源的转移本身也要消耗大量资源,如果这种转移不能带来公平与和谐,就是得不偿失。从形式上看,这就是一种城市的职能错位。在经济新兴区和其他欠发达地区的重要城市,不能盲目COPY某些历史上形成的核心城市,安分一点,先从完成自己的城市职能开始,不要想什么资源都集中在自己这里。

电影《功夫》里有句话:能力越大、责任越大。错位职能的组织和个人,你担得起职责吗?

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  1. 能力越大、责任越大 这句话不是Spiderman说的吗?

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