职能错位和一些闲话

职能错位应该分为两种，一种是管多了，一种是管少了。现实里，总有一些组织或人，该管的不管，不该管的瞎管，无利益的不管，有利益的争着管，这种怎么算呢？个人觉得，应该算犯贱！

组织职能的具体实施者是人，人员的素质是保证职能不错位的关键。以一个职位为例，它应该是职能、职权、职责三位一体的，在组织的职位说明书中给予明确规定。同样，一个组织也是职能、职权、职责的统一，在法制的大框架下，组织的活动是受到限制的，趋小，未在法律中明文规定的行为，都是禁止组织实施的。可是组织里的人员是否理解和遵守这些规则？

在现实中，组织有自我膨胀的趋势，尤其是掌握公共资源的组织，更倾向于掌握更多的资源，形成更大的影响力，因此，跨职能、跨职权、轻职责的行为就出现了，一些组织和个人无知及无畏的丑恶闹剧一再上演。

将个体放大到城市这样的级别，城市也可以视为有职能、职权、职责这样属性，将过多的功能集中到一个城市，会造成大城市病，一定区域里的多个城市也会形成金字塔结构，公共资源向上聚集，大城市获取到更多资源，只能在事实上强化城乡二元结构，尤其当金字塔顶端的城市不具备与其地位相配的经济能力时，矛盾尤其明显。不过在韩国，有一个有趣的例子，汉城（首尔，YY无限的韩国人，将文化洁癖表现得淋漓尽致，国内也有一些自称是学者的人就像他们一样。）地区聚集着韩国大部分的人口，但是这一地区也产出了相对应比例的GDP。

我从来不认为在一个区域强化一个城市的地位是一个好主意，城市崛起并不意味着地区崛起，当一个城市从所在区域脱颖而出时，也就宣示了周边地位为此做出了重大牺牲。在物质水平并不是那么丰富的时候，二次分配以公平为主的原则只应强化，资源的转移本身也要消耗大量资源，如果这种转移不能带来公平与和谐，就是得不偿失。从形式上看，这就是一种城市的职能错位。在经济新兴区和其他欠发达地区的重要城市，不能盲目COPY某些历史上形成的核心城市，安分一点，先从完成自己的城市职能开始，不要想什么资源都集中在自己这里。

电影《功夫》里有句话：能力越大、责任越大。错位职能的组织和个人，你担得起职责吗？

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